Как обратиться с жалобой в ФАС?

Где стоит искать защиту своих ущемленных прав? Как можно восстановить попранную справедливость?

Для этого существует уполномоченный орган. Как подать жалобу в ФАС и что делать вслед за этим?

По каким вопросам обращаться в ФАС?

В Федеральную антимонопольную службу можно подать 3 типа обращений – предложение, заявление и жалобу.

К ним относятся:

• Конкуренция на финансовых и товарных рынках (тендеры, аукционы и пр.);
• Антимонопольное законодательство;
• Регулирование тарифов;
• Деятельность операторов электронных площадок;
• Ведение документации и правомерность установленных в ней требований;
• Противодействие преступным сговорам, связанным с навязыванием покупателям дополнительных услуг и одновременным умышленным завышением торговыми сетями стоимости тех или иных товаров;
• Сфера рекламы (например, распространение спама по разным каналам связи без согласия абонента);
• Деятельность естественных монополий, выходящая за рамки закона;
• Градостроительство;
• Контрактная система;
• Действие либо бездействие той или иной комиссии;
• Закупка услуг и товаров для муниципальных и государственных потребностей (Закон 44-ФЗ);
• Выполнение оборонного заказа РФ;
• Деятельность страховых компаний (например, отказ в оформлении полиса ОСАГО без заключения договора о страховании жизни или же других дополнительных услуг).

Кто может подать жалобу в ФАС? Это вправе сделать как организация, так и частное лицо.

В процессе рассмотрения обращения территориальное ведомство обязано:

• Объективно и своевременно изучить все обстоятельства нарушения;
• При необходимости запросить в других государственных органах дополнительные материалы и документы;
• Принять меры по восстановлению прав и свобод заявителя;
• Направить ему письменный ответ.

Правила составления жалобы в ФАС

Как написать жалобу в ФАС? Алгоритм подачи жалоб в Федеральную антимонопольную службу описан в Законе порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ.

Согласно этому нормативному акту в жалобе следует указать следующую информацию:

• ФИО должностного лица или наименование органа, которому адресовано данное обращение;
• Данные о лице или организации, действия которой подлежат обжалованию;
• ФИО лица, подающего жалобу;
• Адрес заявителя. Будьте внимательны при написании адреса, ведь именно на него будет отправлен ответ. Также помните о том, что обращения без обратного адреса рассматриваться не будут.
• Суть жалобы – в тексте нужно отразить, когда, кем и при каких обстоятельствах были нарушены права и интересы гражданина, а также привести факты, подтверждающие это (копии документов, фото или видеозаписей и т. д.). Для большей убедительности можно ссылаться не только на Федеральный закон №44, но и на другие нормативные документы (с обязательным указанием полных данных).
• Личная подпись;
• Дата составления.

Жалобы, касающиеся нарушений закона в сфере закупок, пишутся на фирменном бланке организации и закрепляются электронной подписью.

Важно! Сотрудник, принявший жалобу, должен заверить ее своей подписью.

Порядок написания жалобы требует соблюдения некоторых правил. Вот лишь несколько из них:

• Краткость;
• Деловой стиль изложения;
• Отсутствие эмоциональной окраски, хамства, ненормативной лексики и пр.;
• Объективность;
• Точность;
• Хронологическая последовательность;
• Отсутствие субъективного мнения.

Куда направлять обращение?

Куда и как обратиться с жалобой в ФАС? Готовый пакет документов необходимо отправить в территориальное отделение ведомства. Сделать это можно несколькими способами.

Способ 1. Почта России

Если к письму приложены доказательные материалы, в конверт нужно поместить еще и опись вложений.

Все официальные документы отсылаются заказным письмом с уведомлением о вручении.

Способ 2. Электронное обращение

Если у вас есть доступ к интернету, отправьте жалобу на электронный адрес delo@fas.gov.ru.

К отправке принимаются файлы, размер которых не превышает 8 Мб.

Согласно нормам российского законодательства, действующего в 2024 году, жалобы о противоправных действиях в сфере контрактных государственных закупок должны быть закреплены цифровой электронной подписью. В противном случае обращение может быть отозвано.

Способ 3. Заполнение формы на официальном сайте

При этом к обращению можно приложить файл размером 2 Мб. После отправки жалобы на электронную почту отправителя придет уведомление, в котором обозначен номер для отслеживания.

Услуга доступна лишь зарегистрированным пользователям. В этом случае наличие учетной записи является основным подтверждением личности заявителя.

Способ 4. Обращение через Госуслуги

Данный способ доступен только для зарегистрированных пользователей.

Если у вас есть аккаунт, выберите соответствующую форму и впишите в нее всю необходимую информацию.

Если вас не удовлетворил результат обращения в местное отделение, обратитесь в центральную контору ФАС.

Способ 5. Личный прием

В каждом отделении антимонопольной службы есть приемная по работе с обращениями граждан, поэтому при желании вы можете идти прямо туда.

График работы приемной:

• Понедельник – четверг: с 9.00 до 18.00;
• Пятница: с 9.00 до 16.45.

Данное подразделение обязано не только принимать жалобы, но и информировать население об этапах их рассмотрения.

Составление электронных обращений

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде? Составление электронных обращений проходит в несколько этапов:

1. Войдите на сайт территориального ведомства.
2. Заполните специальную форму, указав следующие данные:
• Тематику жалобы;
• ФИО;
• Способ получения ответа – на электронный или почтовый адрес;
• Адресат обращения;
• Суть требований;
• Обстоятельства и факты, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
3. Отправьте электронное обращение, подтвердив согласие на обработку персональных данных.

Электронное сообщение может содержать не больше 1000 символов. Если вы не вложились в эти рамки, оформите жалобу в виде текстового документа и прикрепите его к обращению вместе со скан-копиями документов, подтверждающих то или иное нарушение.

Когда можно обратиться и как долго ждать ответ?

Согласно законодательству РФ сроки подачи жалобы в ФАС не должны превышать:

• 10 дней после публикации итогового протокола;
• 30 дней после действия/бездействия оператора электронной площадки.

Если время для обращения в ФАС вышло, напишите заявление в Арбитражный суд.

При этом любое письменное обращение регистрируется в журнале входящей корреспонденции с присвоением индивидуального номера и размещается в общем реестре.

Если данная ситуация не входит в круг полномочий данного органа, пакет документов перенаправляется в компетентное учреждение в течение 7 дней.

О факте изменения получателя заявителя оповещают специальным письмом с объяснением причин.

Обращения, поданные по электронной почте или через официальный сайт, подлежат такой же регистрации, что и письменные жалобы. Что касается входящего номера, его можно узнать в «Личном кабинете» или по номеру телефона в общественной приемной.

Сроки рассмотрения жалобы составляют до 30 дней с момента ее регистрации. Исключения составляют несколько случаев:

• Сотруднику ФАС необходимо запросить дополнительные документы или материалы – 30 дней с момента ее регистрации + 30 дополнительных дней (с обязательным уведомлением заявителя);
• Реклама – 30 дней с момента ее регистрации + 30 дополнительных дней;
• Госзакупки – 5 дней с момента регистрации;
• Закупка услуг/товаров – 7 дней с момента регистрации;
• Градостроение – 7 дней с момента регистрации + 7 дополнительных дней.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы

У Федеральной антимонопольной службы есть несколько оснований для отклонения жалоб:

• Плохое качество текста – не разделен на предложения, набран заглавными или латинскими буквами или вовсе не поддается прочтению;
• Жалоба содержит оскорбления должностного лица ФАС и угрозы в его адрес;
• В документах не указаны адрес для отправления ответа, а также фамилия обратившегося лица и/или же его подпись;
• Конфликт устранен другим компетентным органом;
• Ответ нельзя подготовить без разглашения государственной тайны;
• Обращение уже получило письменный ответ;
• Жалоба не соответствует законным требованиям;
• В обращении обжалуется решение суда;
• Нарушены сроки подачи.

После устранения ошибок жалоба может быть подана повторно. Ожидание ответа также длится 30 дней.

Можно ли обжаловать решение ФАС?

Обжаловать бездействие или неудовлетворительное решение антимонопольной службы можно в судебном или досудебном порядке.

Информацию о порядке обжалования решений и действий Федеральной антимонопольной службы РФ можно узнать в Общественной приемной.

Можно ли отозвать жалобу?

Порядок подачи жалобы предусматривает возможность ее отзыва. Это сказано в п. 15 ст. 105 Закона 44-ФЗ.

Для того, чтобы отозвать обращения в Федеральную антимонопольную службу, необходимо написать соответствующее заявление. При этом причину отзыва можно не указывать.

В этом случае подача повторных жалоб запрещена.

Ответственность нарушителя

В случае положительного решения по претензии сотрудники ФАС примут необходимые меры по устранению рассматриваемого нарушения (например, не дадут провести тендер или подписать контракт).

Помимо этого нарушителю может быть назначено наказание в виде административного штрафа или полного запрета на ведение деятельности в данной сфере.

Как видите, государство заботится о благосостоянии и безопасности своих граждан. Будьте бдительны и не бойтесь отстаивать свои права в порядке, установленном законом.